山东省小球运动联合会（以下简称“联合会”）是依据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、《中共中央办公厅国务院办公厅行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发〔2015〕39号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省小球运动管理中心改革工作方案的通知》（鲁政办发〔2016〕75号）精神，全面调整改革省小球运动管理中心组建的社会团体，经省民政厅批准，由省小球运动管理中心作为主要牵头人单位，联合省网球运动协会等6家社会团体发起成立的省级小球运动社团组织。

为保证联合会成立之后能够有序开展工作，特制订本《规划》），作为联合会未来5年发展的纲领性文件。《规划》将明确发展重点，从联合会自身组织建设、具体业务工作、文化建设及宣传交流三个方面指导“联合会”工作，具体内容如下： 

一、指导思想、总体目标与基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据政社脱钩、管办分离的要求，推动管理体制和运行机制创新，形成依法自治、民主协商、行业自律的协会组织，建立符合经济社会发展要求和我省实际的管理模式，激发内在活力和发展动力，推动全省小球运动健康可持续发展。

（二）总体目标

根据我省小球运动事业发展的任务要求，到2022年，联合会发展的总体目标是：

1.自身建设方面：领导机构不断优化，组织体系不断健全，建立起专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的社团运行体制机制。在省体育局党委的指导下，建立联合会党组织，发挥政治核心作用，履行廉政建设主体责任。

 2.具体业务工作方面：通过资源整合，各运动项目得到推广普及，小球项目体育健身成为更多群众的良好生活方式，品牌赛事效应得以显现，社会参与度不断提高，人民体质不断增强。省优秀运动队建设不断加强，后备人才梯队初具规模，项目竞技水平显著提高。促进小球运动与健康、教育、文化、旅游、传媒等行业融合发展，鼓励小球运动与住宅、休闲、商业综合开发，拓展新业，支持各地打造一批优秀小球运动俱乐部、示范场馆和品牌赛事，推动小球产业市场初步建立并逐渐扩大。

 3.文化建设及宣传交流方面：加强与传统新闻媒体和新媒体的深度合作，适时建立联合会网站，加强小球文化建设，广泛开展项目宣传，普及项目运动知识，宣传科学健身理念，大力营造浓厚的舆论氛围，提高品牌赛事知名度，扩大小球运动影响力。

（三）基本原则

——重点突出、协调发展。突出发展重点，集中优势资源，加大扶持力度，力争取得突破。在重点推进优先发展项目的同时，适时发展基础项目，突出抓好一些有竞争力、社会关注的项目，不断提高项目整体竞技水平，形成重点突出，协调发展的局面，从整体上提高小球运动项目的竞争力和影响力。 

——分类指导、突出特色。优化项目发展结构，合理整合资源，深入挖掘项目发展潜力，鼓励各地市、各俱乐部、各级各类学校等，发展适合自身条件的运动项目，因地制宜采取有选择、差别化扶持政策。鼓励有条件的地市、俱乐部、学校率先发展，集中力量打造“拳头项目”和“精品项目”，力争形成特色和品牌。

——制度创新、科技支撑。以改革创新的精神，建立和完善项目赛事、运动队竞赛训练、后备人才培养等机制，形成系统完备、科学有效、运行有序的制度体系。大力实施科教兴体战略和人才强体战略，深化体教结合，推动小球培训学校建设，加强运动员文化教育，为小球项目全面、协调、可持续发展提供保证。

二、发展规划

（一）联合会自身组织建设规划

1.联合会制度化建设。联合会按照简洁有效、便于执行和坚持动态持续改进的原则，结合联合会的实际情况制定相关规章制度：制定年度工作计划，做到科学制定，合理安排，高效执行；建立和健全财务制度，加强财务监督，加强经济核算，提高联合会资金的使用效益；规范人事管理，明确联合会管理层职责，做好人事任免及招聘工作；制定印章管理制度，明确使用人与管理人员的责权；严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关的档案管理制度，确保其完整、系统和安全。

各项规章制度开展实施后，联合会秘书处将定期对制度的落实情况进行监督和检查，对制度履行的及时性、制度的数量（制度全面性）、质量（执行制度内容的规范、完整程度）、执行效果进行评价，对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题进行汇总，提出有效建议，确保各项规章制度不断改进和完善。

2.联合会行业体系建设。指导省内各地、各行业小球项目运动协会参照联合会管理体制调整组建，依照联合会章程以团体会员名义加入省小球运动联合会，接受联合会的行业指导和管理。梳理各项目社团组建情况，已成立的单项运动协会纳入协会组成会员进行统一管理，尚未成立协会的项目，以联合会分会的形式作为联合会分支机构纳入联合会进行统一管理，待项目发展成熟后，逐一成立单项协会。同时，不断整合社会资源，吸引优秀企业、学校、俱乐部、个人加入联合会成为会员，不断提高会员数量，提高优质会员比例，从而不断推动联合会更好更快发展。

3.联合会党组织建设。联合会在省体育局党委的指导下成立党组织，联合会党组织在工作过程中发挥政治核心作用，履行党风廉政建设主体责任；高标准、严要求落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等组织生活制度；充分利用有利时机、自身优势开展组织活动，组织党员积极参与服务社会、服务会员、服务职工群众的活动。

（二）业务建设规划

1.竞赛管理规划。联合会全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承接政府转移的相关职能，推广全省小球运动，完善小球运动各项目立项、组织、管理及监督等竞赛体系，根据项目的实际发展情况组建管理省小球各项目运动队，代表山东参加国内外各类小球运动赛事，具有对所辖项目的办队自主权和所辖项目单项赛事的立项、组织、管理、监督等职权。

2.青少年发展规划。规划建设省小球运动队培训学校，加强小球项目各类从业人员和青少年后备人才培养工作，加强不同小球运动项目培训标准的制定与实施，提高体育培训市场的专业化水平；定期举行小球项目运动员、教练员、裁判员培训，提高专业水平，为专业化参赛、办赛提供人才支撑。积极组织开展形式多样、有益于青少年身心健康的活动，广泛吸纳青少年参加体育健身活动，不断提高青少年体育运动水平，为国家发现、培育、输送优秀体育后备人才。

3.全民健身发展规划。一是统筹规划，合理布局，规范标准，节约集约，推动小球健身场地设施建设，构建小球项目休闲健身运动场地设施网络。优化健身场地设施投资结构，鼓励社会资本参与小球基础设施建设，对符合条件、适宜采取PPP模式的项目，按照有关规定纳入省级PPP项目库。同时，加强健身场地设施管理与维护，坚持建管并举，提高健身场地设施使用率。

二是完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。大力发展毽球、台球、柔力球等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育网球、高尔夫球、棒球、垒球等具有消费引领特征的时尚运动项目，开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，促进全民健身活动广泛开展。

三是大力培育基层小球项目全民健身组织，逐步建立开展广泛、规范有序、充满活力的社会化全民健身组织网络。推动全民健身组织自身建设，提高综合服务能力。拓宽小球项目社会体育指导员的发展渠道，提升社会体育指导员的技能和综合素质，探索社会体育指导员与人群和项目结合的新模式。构建全民健身志愿服务组织网络，建立全民健身志愿服务长效机制。

4.产业发展规划。一是提高综合服务水平。联合会将注册成立现代企业制度的下属商务公司，纳入山东省体育产业发展引导基金参股子基金投资备选项目库。推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发权等资源公平、公正、公开流转。完善在小球体育产业领域的服务职能，积极为各类小球体育活动举办提供“一站式”服务。充分发挥优秀体育俱乐部会员作用打造品牌赛事，着力提升小球运动综合服务水平。

二是加强场地设施建设。统筹小球体育设施建设规划和合理利用，积极推动“互联网+小球体育”。积极开发以移动互联网技术为支撑的体育服务体系，提升场馆使用、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平，整合资源，形成体育产业新生态圈。积极推动小球运动场馆做好体育专业技术服务，开展场地开放、健身服务、运动培训、竞赛表演、运动指导、健康管理等经营服务。充分盘活场馆资源，采用多种方式促进无形资产开发，扩大无形资产价值和经营效益。

三是深挖消费潜力。根据不同项目特点，大力开展各类群众性小球活动，合理编排职业比赛的赛程，丰富节假日小球赛事活动供给，发挥体育明星和运动达人的示范作用，激发居民健身休闲消费需求。优化赛事结构，建立多层次、多样化的小球运动赛事体系。鼓励指导相关机关团体、企事业单位、学校等单位举办小球运动比赛。探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批小球运动品牌赛事。

四、文化建设及宣传交流规划

一是加强小球体育文化建设。努力树立“大体育文化观”，充分弘扬和发展小球运动领域中的丰富文化价值和文化作用。大力普及和推广小球运动，不断提高群众的体育意识，在全社会营造浓厚的体育文化氛围。以高度的文化自觉加强小球体育文化传播和推广工作。结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分挖掘小球体育丰富的文化内涵，大力推动体育传媒、体育作品展览、体育文艺等事业发展，创造小球体育与其他文化门类互动的平台；重视小球体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，继承发扬中国体育的优良传统，积极倡导奥林匹克精神，向全社会推广体育的文化价值。

二是加强宣传交流。为进一步促进行业交流、加大联合会对外宣传力度、方便会员及时了解小球运动行业的实时动态，加大联合会的宣传力度和对外信息的交流，联合会计划设立官方网站以及微博、微信等宣传平台，逐步扩大行业影响力。通过宣传，引导和鼓励社会各界投资小球运动体育产业，繁荣体育市场，提高体育资产的市场价值。此外，联合会还将致力于加强小球运动各项目与国内外之间的学习交流，充分发挥协调、指导、咨询、服务作用，积极搭建促进业务交流、赛事合作、人才引进和输出、投资等服务平台，努力开拓国外市场，从而不断提升我省小球运动的国内外影响力。